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城在景中景在城中

发布时间:2013-12-23 0:00:00 . 点击次数:462

作者:   来源:海南特区报 .

    让农民从城镇化被动接受者变成主动参与者

    12月4日中午,在博鳌镇美雅村槟榔林中的“阿叔农家乐”,老板郑元锋正忙着招待客人。“阿叔农家乐”由8户村民集资成立,这里良好的生态环境吸引了不少游客,生意红火,今年2月开业一个多月就收入20多万元。全村共有二三十间客房,节假期是一房难求。在“阿叔农家乐”做服务员的美雅村女孩小符原在嘉积的一家宾馆打工,现在回家打工每月工资1800元。除此之外,她家里还有3个房间用作家庭旅馆,每间每晚100元至120元,“农家乐年底还会分红,在家门口打工比在城里的收入高多了,生活跟城里没什么区别。”

    琼海市“田园城市”建设致力于把城镇化、农业现代化、生态文明建设、新农村建设等有机统筹在一起,让农村和城市享有同等标准的自来水、电力、道路、污水处理、垃圾填埋等基础设施。同时,不改变农民的土地产权,鼓励农民就地实现生产方式转型和生活方式的转变,使他们从城镇化的被动接受者变成主动参与者。美雅村的整体改造项目利用该村原有的乡村环境,政府通过鼓励引导农民拓展经营路子,通过基础设施的建设,改造对环境进行优化,让村庄变成公园一样美,让村民从优良的环境中获益。

    居住在乡村公园中的村民,也感受到了这里的巨大变化,“我们村现在的环境可是大变样啦,现在村道都硬板化了,干净多了,不比城里差。”美雅村村民老莫如今感觉到了生活在村子里的幸福。“现在村里环境好了,游客多了,我们农家乐的生意肯定会越来越好。”美雅村村民“三嫂”也笑着说。

    而美雅的成功,在琼海只是个开始。“以后还有更多像美雅这样甚至比美雅更好的村庄出现。”琼海市委常委、宣传部长陈大钊说。

    不砍一棵树、不拆一间房、不占一亩田

    “在全省各市县中,琼海的区位优势和自然条件都不是最好的。琼海不能和海口比大,不能和三亚比海,如何找到适合自己的发展之路?”琼海市委书记符宣朝说,经过一番思考和论证,2012年,琼海市委、市政府确定了“打造田园城市、构建幸福琼海”的发展思路,即在城镇化建设过程中,不走规模扩张型的老路子,除非是重要公共服务设施、重大基础设施建设的需要,政府原则上不再拆迁农村房屋,而是完全尊重老百姓的生产生活方式,对农村的基础设施进行就地提升和改造,让农村就地成为城市的一部分。

    绝不以简单扩大城市规模来实现城镇化,这一做法让村民喜出望外。博鳌镇美雅村村民老郑说:“当我们听说市里要建风情小镇,就开始担心被迁走,离开祖祖辈辈生活的地方。没想到改造不仅没拆房、没砍树,政府还出钱帮我们修了公路和公园,村庄的样子越来越漂亮,生活条件也大大提高。” 

    符宣朝说,建设“田园城市”就是要着力避开“摊大饼”“逼农进城”“以城吞乡”等城镇化建设的一些误区。在乡村改造中,要尊重自然、尊重生态、尊重科学,坚决执行“不砍一棵树、不拆一间房、不占一亩田”的原则,不能把城市建设的经验生硬地照搬照抄。要充分保护和尊重现有农村地形地貌、田园风光、农业业态和生态,协调推进现代城市功能聚集提升和向农村延伸覆盖,让城乡居民比较均等地享受城市生活品质和田园风光的滋养。

    基于这一思路,琼海对全市进行了整体规划,以市政府所在地嘉积镇为中心,分步推进其他镇场建设,形成1个中心城区、12个镇场区、上百个农村新型社区和居民聚居点构成的城乡统筹发展的城镇体系。特别是利用城镇周边村庄、基本农田、经济作物等现有特色资源,通过配套完善人行步道、自行车道、休闲小站等基础设施,把园区内的村庄串联起来,打造成城郊公园、休闲产业园区等。

    符宣朝说,要将1700多平方公里的琼海打造成为一个大景区,希望未来的琼海能够成为一幅山水画,成为一片世外桃源,让本地居民诗意栖居,让外来游客留连忘返。“打造田园城市,最后的目标和落脚点是‘幸福琼海’,我们要让农民享受到城市的生活品质,让市民感受到乡村的生活气息。让广大城乡居民在不知不觉中提升生活品质,增加收入,让他们笑意写在脸上,幸福发自内心。”






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